ANALISIS KELEMBAGAAN DAN FINANSIAL UNTUK PEMELIHARAAN DAN PERAWATAN RUSUNAWA BERDASARKAN SOFT SYSTEM METHODOLOGY

Main Article Content

Putri Arumsari
Sofia W. Alisjahbana
Ayomi Dita Rarasati

Abstract

Social housing are houses intended for low-income society, and one of them is the public-rented flats. There are 2 (two) types of public-rented flats management model, the self-management model and the operational cooperation model. Public-rented flats in DKI Jakarta Province are mostly self-managed by the Management Unit of Public-Rend Flat (MUPRF) in the Department of Community Housing and Settlement (DCHS) of DKI Jakarta Province. However there are several issues in the MUPRF in managing the public-rented flats, such as rent arrears, deterioration of building quality and the budget availability for maintenance and treatment of public-rented flates. In the Indonesian Government, the Covid-19 pandemic has affected the National and Regional Budget, and one of them is the elimination of the maintenance and treatment budget of the public-rented flats in the Regional Budget of DKI Jakarta Province. Based on the soft system methodology method, it is identified that Technical Implementation Unit (TIU), National/Regional-Owned Enterprise (NOE/ROE), Public Service Agency/Local, Flats Resident Association (FRA), Housing Cooperatives and Housing Association as alternative organizational scheme, and Government, National/Regional-Owned Enterprise and Public-Private Partnership funding as alternatives for the financial scheme that can be implemented for the maintenance and treatment activity in the public-rented flats.


 


Abstrak


Rumah susun sewa (rusunawa) adalah perumahan yang diperuntukan untuk masyarakat berpenghasilan rendah. Terdapat dua skema organisasi pengelola rusunawa, yaitu swakelola dan kerja sama operasional. Rusunawa di Provinsi DKI Jakarta lebih banyak dikelola secara swakelola oleh Unit Pengelola Rumah Susun (UPRS) di Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman (DPRKP) Provinsi DKI Jakarta. Namun terdapat beberapa permasalahan yang dialami oleh UPRS dalam pengelolaan bangunan rusunawa seperti adanya penunggakan serta penurunan kualitas bangunan gedung dan keterbatasan anggaran untuk kegiatan pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung. Pandemi Covid-19 juga berdampak pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi DKI Jakarta berupa pemotongan anggaran kegiatan pemeliharaan dan perawatan bangunan rusunawa. Berdasarkan soft system methodology, teridentifikasi Unit Pelaksana Teknik (UPT), Badan Usaha Milik Nasional/Daerah (BUMN/BUMD), Badan Layanan Umum/Daerah (BLU/BLUD), Perhimpunan Penghuni Rumah Susun (PPPSRS), koperasi dan Asosiasi Perumahan sebagai alternatif model kelembagaan dan pendanaan pemerintah, BUMN/BUMD dan Kerja sama pemerintah dengan badan usaha (KPBU) sebagai alternatif model finansial yang dapat diterapkan untuk kegiatan pemeliharaan dan perawatan bangunan rusunawa agar kegiatan tersebut terselenggara dengan optimum.

Article Details

Section
Articles

References

Aalbers, M. B., Loon, J. V., & Fernandez, R. (2017). The Financialization of a Social Housing Provider. International Journal of Urban and Regional Research, 41(4), 572-587. https://doi.org/10.1111/1468-2427.12520

Agustino, G. L. (2021). Siap Dihuni, Kampung Susun Akuarium Akan Dikelola Koperasi dari Warga untuk Warga. Tribun Jakarta.com. https://jakarta.tribunnews.com/2021/08/17/siap-dihuni-kampung-susun-akuarium-akan-dikelola-koperasi-dari-warga-untuk-warga

Alner, G. R., & Fellos, R. F. (1990). Maintenance of Local Authority School Building in UK: A Case Study. Proceedings of the International Symposium on Property Maintenance Management and Modernisation, Singapore, 90-99.

Aprilia, Y. A., Suryaningsih, M., & Djumiarti, T. (2015). Modal Sosial Masyarakat dalam Pemenuhan Kebutuhan Rumah Layak Huni (Studi Kasus Program Peremajaan Perumahan di Kawasan-kawasan Kumuh melalui Pengembangan Perumahan secara Vertikal di Kelurahan Kaligawe, Kecamatan Gayamsari, Kota Semarang). Journal of Public Policy and Management Review, 4(4), 113-124.

Ardiyanti, F., & Rahaju, T. (2019). Evaluasi Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) Ngelom Kecamatan Taman Kabupaten Sidoarjo. Publika, 7(7). https://doi.org/10.26740/publika.v7n7.p%25p

Arumsari, P., & Rarasati, A. D. (2017). Maintenance Strategy for Public-Rented Residential Building: A Case Study in Jakarta, Indonesia. Built Environment Project and Asset Management, 7(1), 99-110. https://doi.org/10.1108/BEPAM-11-2015-0067

Arumsari, P., & Sulistio, H. (2021). Soft System Methodology for Maintenance and Treatment Budgeting for Public-Rented Flats. Facilities, 40(3/4), 164-175. https://doi.org/10.1108/F-06-2021-0056

Bilal, M., Meera, A. K. M., & Razak, D. A. (2019). Issues and Challenges in Contemporary Affordable Public Housing Schemes in Malaysia (Developing an Alternative Model). International Journal of Housing Markets and Analysis, 12(6), 1004-1027. https://doi.org/10.1108/IJHMA-11-2018-0091

Carina, J. (2021). Tak Seperti Rusun Lain, Kampung Susun Akuarium Dikelola oleh Warga Lewat Koperasi. KOMPAS.com. https://megapolitan.kompas.com/read/2021/08/18/07115401/tak-seperti-rusun-lain-kampung-susun-akuarium-dikelola-oleh-warga-lewat?page=all

Checkland, P. (1989). An application of soft system methodology. Wiley.

Elsinga, M., & Lind, H. (2013). The Effect of EU-Legislation on Rental Systems in Sweden and the Netherlands. Housing Studies, 28(7), 960-970. https://doi.org/10.1080/02673037.2013.803044

Haryanti, N., Soemitro, R. A., & Indryani, R. (2015). Analisa Faktor-Faktor Risiko dan Manfaat dalam Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah Swasta di Rumah Susun. Prosiding Seminar Nasional Manajemen Teknologi XXIII, Indonesia.

Hopland, A. O., & Kvamsdal, S. (2018). Building Conditions in Norwegian Local Governments: Trends and Determinants. Facilities, 37(3/4), 141-156. https://doi.org/10.1108/F-10-2017-0101

Huang, Z., & Du, X. (2015). Assessment and Determinants of Residential Satisfaction with Public Housing in Hanzhou, China. Habibat International, 47, 218-230. https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2015.01.025

Jasrul, N. D., & Rarasati, A. D. (2022). Faktor-Faktor Paling Berpengaruh terhadap Penyediaan Perumahan dan Aksesibilitas Pembiayaan Perumahan Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah. Syntax Literate; Jurnal Ilmiah Indonesia, 7(1), 330-345. http://dx.doi.org/10.36418/syntax-literate.v7i1.6059

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. (2008). Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat tentang Pedoman Pemeliharaan dan Perawatan Bangunan Gedung (Permen PUPR No. 24/PRT/M/2008).

Kurniawati , R., Adianto, J., & Barus, L. S. (2022). Public Service Agency for Institutional Form of Social Housing in Jakarta. Dalam: Yola, L., Nangkula, U., Ayegbusi, O.G., Awang, M. (Eds.), Lecture Notes in Civil Engineering: Vol. 161. Sustainable Architecture and Building Environment (pp. 107-113). Springer. https://doi.org/10.1007/978-981-16-2329-5_13

Liu, Y., Xu, Y., & Wang, Z. (2018). The Effect of Public Target on the Public-Private Partnership (PPP) Residential Development. International Journal of Strategic Property Management, 22(5), 415-423. https://doi.org/10.3846/ijspm.2018.5224

Litbang PD Pasar Jaya. (2021). Tentang Kami. Terbaru. Diperoleh Oktober 10, 2021, dari http://pasarjaya.co.id/about/detail/Tentang-Kami

Lumbantoruan, R. P., & Ritohardoyo, S. (2014). Persepsi Penghuni terhadap Sistem Pengelolaan Rusunawa Mukakuning di Kota Batam. Jurnal Bumi Indonesia, 3(4), 228642.

Mohd-Noor, N., Hamid, M., Abdul-Ghani, A., & Haron, S. (2011). Building Maintenance Budget Determination: An Exploration Study in the Malaysia Government Practice. Procedia Engineering, 20, 435-444. https://doi.org/10.1016/j.proeng.2011.11.186

Mohit, M. A., & Nazyddah, N. (2011). Social Housing Programme of Selangor Zakat Board of Malaysia and Housing Satisfaction. Journal Housing and the Built Environment, 26(2), 143-164. https://doi.org/10.1007/s10901-011-9216-y

Norris, M. (2012). Social Housing Landlords: Europe. International Encyclopedia of Housing and Home, 438-443. https://doi.org/10.1016/B978-0-08-047163-1.00464-1

OECD Directorate of Employment, Labour and Social Affairs - Social Policy Division. (2021). PH4.3 Key Characteristics of Social Rental Housing. Organisation for Economic Co-operation and Development. https://www.oecd.org/els/family/PH4-3-Characteristics-of-social-rental-housing.pdf

Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta. (2020). Percepatan Penyesuaian Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2020 dalam Rangka Penanganan Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) serta Pengamanan Daya Beli Masyarakat dan Perekonomian Nasional (2020) (Surat Edaran Sekretaris Daerah Nomor 35 Tahun 2020).

Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta. (2021, September 5). Smart Planning Budgeting. Diperoleh dari https://apbd.jakarta.go.id/landingpage

Pemerintah Pusat. (2003). Undang-undang (UU) tentang Badan Usaha Milik Negara (UU No. 19 Tahun 2003).

Pemerintah Pusat. (2011). Undang-undang (UU) tentang Rumah Susun (UU No. 20 Tahun 2011).

Pemerintah Pusat. (2012). Undang-undang (UU) tentang Perkoperasian (UU No. 17 Tahun 2012).

Pemerintah Pusat. (2017). Peraturan Pemerintah (PP) tentang Badan Usaha Milik Daerah (PP No. 54 Tahun 2017).

Perusahaan Umum Pembangunan Perumahan Nasional. (2021). Residensial. Terbaru. Diperoleh Oktober 15, 2021, from https://perumnas.co.id/residensial

Purnamasari, A. W., Soemitro, R. A., & Suprayitno, H. (2020). Perbandingan Pengelola Rusunawa: Pemilik, Penghuni, Pengelola, Pembiayaan, Luas Unit, Tarif dan Fasilitas. Jurnal Manajemen Aset Infrastruktur & Fasilitas, 4(2), 167-182. http://dx.doi.org/10.12962/j26151847.v4i2.6889

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan, Perumahan, Permukiman dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah. (2017). Modul Penghunian dan Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa. Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.

Rondonuwu, J., & Trisnantoro, L. (2013). Change Management in Government Agency: Case Study of the Implementation of PPK-BLUD Policy in NTB Provincial Mental Hospital. Jurnal Kebijakan Kesehatan Indonesia, 2(4), 163-170.

Sabardiman, K., Afrizal, & Nurmaesah, N. (2020). Evaluasi Perubahan Puskesmas Menjadi Badan Layanan Usaha Daerah (BLUD) terhadap Tata Pengelolaan Keuangan Daerah. Jurnal Proaksi, 7(2), 194-212. https://doi.org/10.32534/jpk.v7i2.1334

Salmiah, N., Oemar, F., & Farwitawati. (2019). Accounting System Design for the Operation of Rental Flats and Sports Venue of Riau Province. Jurnal Niara, 12(1), 29-34. https://doi.org/10.31849/nia.v12i1.2633

Scanlon, K., Whitehead, C., & Arrigoitia, M. F. (2014). Social Housing in Europe. Wiley Blackwell.

Sutanto, S. H. (2018). Posisi Strategis dan Arah Pengembangan Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Menjadi Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) di Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Journal of Public Sector Innovations, 2(2), 72-81. https://doi.org/10.26740/jpsi.v2n2.p72-81

Syahmardan. (2021). Pembentukan Perhimpunan Penghuni Rumah Susun (PPRS). Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia. Diperoleh Oktober 13, 2021, dari http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=1423:pembentukan-perhimpunan-penghuni-rumah-susun-pprs&catid=102:hukum-perdata&Itemid=182

Tanaphoom, W., & Bart, D. (2015). An Overview of Public Housing Characteristics and Living Satisfactions: Old and New Public Housing Project in Bangkok. Procedia Environmental Sciences, 28, 689-697. https://doi.org/10.1016/j.proenv.2015.07.081

Widhijanto, A. A., & Priyoga, I. (2018). Social Housing di Indonesia: Kajian Prospek Menggunakan Analisis Model System Dynamic. Jurnal Neo Teknika, 4(1), 20-29. https://doi.org/10.37760/neoteknika.v4i1.1063